汉中市疾病预防控制中心

为贯彻落实市委、市政府《关于开展创建国家卫生城市和国家园林城市的决定》和市卫生局、市爱卫办《关于印发<市中心城区卫生系统创建国家卫生城市工作实施方案>的通知》等文件精神，根据《国家卫生城市标准》，结合本单位实际，特制定此方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以创建国家卫生城市为目标，以加强传染病防控、病媒生物防制、健康教育工作为重点，在市“双创”指挥部和市卫生局统一组织领导下，广泛宣传、深入动员，大力开展联创活动。坚持科室联动，条促快保，以块为主，综合治理，重点突破，整体推进的创建工作机制，努力改善人居环境，营造整洁优美、服务功能完善、人民安居乐业、富有现代气息的文明卫生城市，力争用三年时间把我市建成国家卫生城市，促进全市疾病预防控制事业全面协调和可持续发展。

二、工作目标

以创建国家卫生城市为总目标，动员中心全体干部职工积极参与创建国家卫生城市工作，加强自身建设管理，发挥示范带头作用，有计划、有步骤地开展各项创建工作，力争2012年圆满完成所承担的创建工作任务。

三、工作重点

按照《国家卫生城市标准》，中心承担其中三项指标，重点要做好如下工作：

（一）健康教育

1、全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。

２、城、郊区中、小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。

3、各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

4、社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%。

5、各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

6、市、区各新闻媒体设有健康教育栏目,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育, 对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。

７、机场、车站、码头、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。

８、坚持开展控烟工作。公共场所有禁止吸烟标志，城市建成区无烟草广告。

（二）传染病防治

1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求。

2、医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。

3、医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

4、全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率<2%。

5、计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。

6、临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血。

7、重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

（三）病媒生物防制

１、在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环

境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。

２、在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。

３、积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，为开展防制工作提供科学依据。

４、通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。

（四）抓好本单位的庭院卫生和“门前三包”工作。制定庭院绿化、美化、亮化规划，搞好绿化建设，改造卫生死角，建设封闭式垃圾池。加强临街门店的卫生管理，签订门前三包责任状，做到临街建筑无“牛皮藓”，清洁卫生，整齐有序。

四、工作步骤

依据国家卫生城市标准，按照市卫生局创建工作总体部署，分为四个阶段，分步实施：

第一阶段：启动创建，营造氛围宣传动员阶段（2009年4月底至6月底）。主要任务是：成立领导小组及办公室，召开动员大会，制定实施方案，分解创卫任务，做好创国卫组织准备和舆论宣传，在中心掀起创国卫工作新高潮。

第二阶段：组织实施，达标阶段（2009年7月至2010年12月）。主要任务是：在巩固省级卫生城市创建成果的基础上，围绕国家卫生城市标准要求和中心创国卫重点任务，重点抓好健康教育、传染病防治、病媒生物防制、单位内部综合治理等工作，进一步理顺管理体制，健全、完善各项管理长效机制。

第三阶段：查缺补漏、自查提高阶段（2011年1月至2011年6月）。主要任务是：中心各科室开展模拟自查活动。根据模拟自查情况，对照国卫标准，开展查漏补缺，梳理归类问题，建立整改台帐，限期整改达标，确保90%以上的创建工作任务完成。

第四阶段：总结工作，完善提高，做好迎检准备阶段（2011年7月至2012年12月）。主要任务是：根据市局双创办检查反馈的意见和建议，积极改进完善提高，促使各项创卫工作全部达标到位，全面做好迎检准备，接受国家卫生城市初审、暗访、技术评估和专家组考核验收。

五、工作措施

（一）加强领导、健全机构。为加强中心创建国家卫生城市工作的组织领导，成立以主任马荣庆同志任组长，总支书记李忠全、副主任李宇刚、工会主席王万祥同志为副组长和中心各科室负责人为成员的创建国家卫生城市工作领导小组。领导小组下设办公室，主要负责中心创建工作的组织、协调、统筹、督导等日常工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。多渠道、全方位、深层次地宣传动员。创建国家卫生城市是一项复杂的社会系统工程，必须动员全体干部职工、家属积极参与。中心和各科室都要组织干部职工学习创建国家卫生城市的有关文件，掌握标准，明确任务和具体作法；充分利用网站和其他宣传窗口，切实做好创卫工作宣传报道；充分利用各种宣传工具和各种宣传活动，广泛发动，使创建国家卫生城市活动家喻户晓，积极争取干部职工、家属的理解、支持和参与，把创卫变成全体干部职工和家属的自觉行动。

（三）严格考核，落实责任。中心将根据承担的创建指标任务，做到明确分工，责任落实，有人抓，有人管，避免推诿扯皮现象发生。具体分工如下：传染病防治达标工作由传染病控制与应急处置科、免疫规划管理科、信息科共同负责落实；健康教育达标工作由健康教育与健康促进科负责落实；病媒生物防制达标由病媒生物防制科负责落实。其余科室按照各自职责分工，负责创建达标相关工作任务的落实。

中心将切实加强组织领导，完善工作机制，形成创建合力，实行领导包抓责任制，坚持日督查、周检查、旬评比、月讲评的工作制度，建立奖惩制度，对没有按期完成创建任务的科室和个人给予通报批评，严格责任追究。

中心决定将创卫目标任务纳入年度工作综合考核内容，实行科室目标管理和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，在中心内部形成良好的创建氛围，确保创卫目标任务的如期完成。